В последнее время все чаще и с все нарастающим напряжением звучат разговоры о вероятности нового витка экономической блокады Приднестровья и даже о возможном размораживании молдо-приднестровского конфликта. Поводом для волнения послужило ожидание вильнюсских событий: Молдова и Украина готовятся вступить в зону свободной торговли. Достижение этой цели из украинских и молдавских грез постепенно превращается в реальность, последствия наступления которой непредсказуемы. Хотя предположений звучит много. Для нашего государства перспективы, к сожалению, далеко не радужные. «Восточное партнерство» грозит непризнанной республике социально-экономическим кризисом.

  Об этой и других угрозах экономике республики, а также о ее текущем состоянии и перспективах развития говорили участники открытых парламентских слушаний, организованных Комитетом по экономической политике.

  Председатель Верховного Совета Михаил Бурла говорил в своем докладе о значимости налоговой и тарифной политики. Отметив, что налоговая нагрузка в республике составляет сегодня 41% от ВВП (при оптимальном уровне в 24%), он выразил уверенность в том, что идти необходимо совершенно иным путем: усилия должны быть сосредоточены на расширении налогооблагаемой базы. Что касается тарифной политики, то и здесь приходится констатировать неоправданность принятых в прошлом году правительством решений. Резкое повышение тарифов на газ не решило поставленных задач: модернизации предприятий ожидать не приходится, бюджет республики активнее пополняться не стал. «Правительство пошло на попятную и заключило договора с некоторыми предприятиями в индивидуальном порядке. Но в итоге сложилась ситуация дифференцированности подхода, чего тоже допускать нельзя», - отметил спикер.

  Свое видение вопроса совершенствования механизма формирования и исполнения государственного бюджета обозначила кандидат экономических наук Светлана Гребенюк. Особое внимание она уделила такому источнику пополнения госказны, как штрафы, доля которых в доходной части бюджета составляет на сегодняшний день 10%. По мнению экономиста, средства, получаемые от штрафных санкций, не должны занимать главенствующих позиций.

  Об интеграционном векторе не только Приднестровья (как было обозначено в теме доклада), но и республики Молдова рассуждала исполнительный директор Центра стратегических исследований и реформ г. Кишинев Галина Шаларь. Она обозначила требования, предъявляемые и Европейским и Таможенным союзами для вступления в их ряды, провела параллели, обозначила общие черты. Один из важнейших факторов, по ее словам, - высокая степень открытости экономики. Приводя статистические данные, Галина Шаларь отметила, что Молдова находится на седьмом уровне по используемой экономистами шкале, который обозначает, что риски для инвестирования в экономику данного государства неприемлемы. В Приднестровье, ситуация, к сожалению, не намного лучше. Объем инвестиций в Молдове в четыре, а в Приднестровье в три раза ниже объема средств, проступающих от мигрировавших граждан.

 О важности применения широкого спектра инструментов для диверсификации экономической системы Приднестровья в своём докладе говорил вице-президент Союза промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья Юрий Чебан.

 В развитие подписанного Протокола «Шевчук-Рогозин» Приднестровье также может договориться с Россией о допуске приднестровских предприятий в систему распределения государственных заказов РФ, полагает вице-президент СПАПП.

 Как отметил  Юрий Чебан, республика должна в полной мере использовать общее пространство с  Украиной, создавая совместные свободные экономические зоны, оффшорные территории с безналоговым режимом для привлечения предпринимателей и мини-наукограды по тем направления, где у Приднестровья есть определенные заделы.

 Для представления позиции производственников в свете сложившейся в экономике не только республики, но и всего мира ситуации, на слушания для выступлений приглашены исполнительный директор СПАПП Владимир Беркович, директор ЗАО «Строительное управление №28» Юрий Глемба, председатель НП «Ассоциация транспортников и дорожников Приднестровья» Михаил Кройтман, директор ОАО «Флоаре» Борис Кичук.

Среди озвученных ими предложений было обнуление таможенных пошлин на пассажирский транспорт, который необходимо закупать на смену старой технике, а также необходимость модернизации налоговой системы, которая должна в целом соответствовать стандартам, принятым в соседних странах.  

  По итогам слушаний принята резолюция.

 РЕЗОЛЮЦИЯ

по итогам проведения открытых парламентских слушаний

Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики на тему

«Оценка текущего состояния экономики Приднестровской Молдавской Республики, угрозы и перспективы её развития»

 Участники открытых парламентских слушаний Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики на тему «Оценка текущего состояния экономики Приднестровской Молдавской Республики, угрозы и перспективы её развития», рассмотрев текущую ситуацию в экономике Приднестровской Молдавской Республики, возможности и риски её развития, отмечают следующее.

  1. Экономика Приднестровья находится в глубоком кризисе, который сопровождается спадом объемов промышленного производства (согласно текущим данным – на 19,6%), сокращением объема внешнеэкономической деятельности (согласно текущим данным – на 13,6%), высоким уровнем бюджетного дефицита, увеличением отрицательного сальдо платежного баланса, сокращением рабочих мест и миграцией населения (в том числе высококвалифицированных кадров), сокращением валютных резервов.

  В условиях неблагоприятной внешней конъюнктуры для приднестровских производителей, государством реализуются меры, не способствующие развитию экономики, в частности:

 а) проводится политика максимальных налогов, приводящая к устойчивому снижению эффективности деятельности производственного сектора экономики, вымыванию оборотных средств, потере конкурентоспособности и снижению инвестиционной привлекательности промышленности республики в целом;

  б) реализуемая тарифная политика создает дискриминационные условия для развития предприятий негосударственной формы собственности, что негативным образом сказывается на их конкурентоспособности и не создает предпосылок для улучшения инвестиционного климата в республике, а значит открытия новых производств и создания дополнительных рабочих мест;

  в) реализуемая концепция форсированного роста тарифов на газ в условиях высокой энергоемкости производственного сектора приводит к резкому росту издержек производства, потере конкурентоспособности производственных предприятий (в том числе предприятий-экспортеров), что создает огромные риски для экономики в целом, в том числе для системы государственных финансов.

  В ближайшее время к факторам, ухудшающим условия ведения хозяйственной деятельности в Приднестровье, может добавиться сокращение объемов экспорта в связи с распространением на приднестровских производителей норм DCFTA по итогам соглашения между Европейским союзом и Республикой Молдова.

  2. В сложившейся ситуации государству необходимо незамедлительно принять антикризисные меры, которые должны быть направлены на минимизацию негативных процессов и создание предпосылок для роста экономики и повышения общего уровня жизни населения. В частности:

 а) в среднесрочной перспективе осуществить переход к стратегическому планированию экономики и разработать концепцию экономической безопасности государства;

  б) осуществлять экономическую политику государства (включая фискальную и монетарную политику, тарифную политику) в строгом соответствии со стратегическими целями в экономике;

  в) предпринять меры по структурной перестройке экономики посредством создания импортозамещающих производств, развития малого и среднего бизнеса, высокотехнологичного и высокопроизводительного сельского хозяйства, в том числе переработки сельскохозяйственной продукции, учитывая при этом необходимость повышения эффективности деятельности государственной структуры управления;

  г) рассмотреть вопрос о введении моратория на рост налоговых ставок и тарифов на энергетические ресурсы в реальном секторе экономики в период кризиса;

  д) рассмотреть вопрос о переходе к регулирующему типу налоговой политики, направленному на развитие реального сектора экономики и создание предпосылок для активизации инвестиционной деятельности, сопровождающейся ростом количества рабочих мест, заработных плат и поступлений в бюджет;

  е) подвергнуть тщательному анализу принятую концепцию роста тарифов на газ с точки зрения ее влияния на экономический рост с учетом необходимости снижения энергоемкости в производственном секторе экономики;

  ж) сконцентрировать усилия государства на облегчении доступа предприятий республики на международные рынки сбыта, в особенности на рынок Российской Федерации;

  з) разработать программу по улучшению инвестиционного климата;

  и) рекомендовать органам государственной власти создать объединённую рабочую группу, включающую в себя представителей государственных органов, бизнеса, экспертного сообщества, для анализа соответствующих обнародованных документов, подписанных (или парафированных) в рамках проведения Вильнюсского саммита «Восточное партнерство», и представить свои предложения в Верховный Совет, заинтересованным структурам исполнительной ветви власти и общественным структурам;

  к) рекомендовать Верховному Совету рассмотреть вопрос о расширении своего присутствия в составе координационных структур, ответственных за двустороннее сотрудничество с Российской Федерацией.

 Резолюция принята большинством голосов участников слушаний

 27 ноября 2013 года

 г. Тирасполь